По Закону Украины "О милиции" милиция имеет право проверять у граждан документы ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО при подозрении в совершении правонарушения. Кроме того, в законе есть пункт, обязывающий инспектора ГАИ сообщить водителю суть совершенного правонарушения. И 12 конкретных причин остановки. Кроме того, обязанность водителя предъявлять страховку наступает только при оформлении протокола об административном правонарушении или при ДТП.